Nuevas medidas para comercio exterior y proyecto de Ley de Competitividad
El MEF anuncia medidas para comercio exterior: elimina trámites DGI, digitaliza aduana y facilita pagos. Plazos clave hasta abril/mayo 2026. Ahorro estimado US$20M.
El Ministerio de Economía y Finanzas anunció los lineamientos para un proyecto de Ley de Competitividad e Innovación y una serie de medidas inmediatas para agilizar el comercio exterior. Estas acciones incluyen cambios en los procedimientos de la DGI y la Aduana, eliminación de trámites en papel y nuevas facilidades de pago, con un impacto estimado en 25,000 operaciones de importación y 400,000 operaciones aduaneras anuales, generando un ahorro de US$ 20 millones al año.
Plazos para participación y presentación del proyecto
El Poder Ejecutivo presentará el proyecto de Ley de Competitividad e Innovación al Parlamento a finales de mayo de 2026.
- Hasta el 24 de abril de 2026: Plazo para que representantes de la sociedad civil (cámaras empresariales, consultoras, universidades, sindicatos) envíen ideas y recomendaciones para ser incluidas en el proyecto de ley.
- Hasta fin de mayo de 2026: Plazo para que los empresarios presenten ideas y medidas que consideren necesarias.
Medidas inmediatas para el comercio exterior
Se implementarán cuatro medidas que no requieren aprobación parlamentaria, enfocadas en reducir trámites, costos y optimizar controles.
- Eliminación de la intervención previa de la DGI en importaciones: Se sustituye el trámite previo al despacho por un control ex-post. Afecta a unas 25,000 operaciones de importación anuales.
- Eliminación de la intervención previa de la DGI en exportaciones: El control tributario sobre exportaciones que retornan se realizará ex-post para evitar demoras en frontera y puerto.
- Eliminación de documentación en soporte papel: La Aduana gestionará la documentación complementaria del DUA únicamente de forma electrónica y elimina la obligación de archivar la carpeta en papel por 5 años. Aplica a unas 400,000 operaciones aduaneras al año.
- Facilidades en el pago de obligaciones: En operaciones de importación, se permitirá diferir el pago de obligaciones tributarias dentro del mismo mes del despacho mediante la constitución de garantías.
- Canal rojo basado exclusivamente en análisis de riesgo: Las verificaciones físicas en aduana se realizarán solo bajo criterios de riesgo, reduciendo controles innecesarios.
Beneficios específicos para operadores certificados
- Operador Económico Certificado (OEC):
- No se requerirá el uso de precintos electrónicos en tránsitos de cadenas certificadas.
- Los exportadores OEC podrán cobrar la devolución de tributos 30 días después de completar el despacho.
- Transporte ferroviario: Se implementarán mecanismos de control aduanero simplificados específicos para este medio.
Reformas previas en vigencia y futuras
Estas nuevas medidas se suman a reformas anunciadas en 2025 que ya están vigentes en 2026:
- Reducción de la tasa LATU a las exportaciones.
- Eliminación de la tasa de la Administración Nacional de los Servicios de Estiba (ANSE) a las importaciones.
- Adelantos especiales de IRAE.
Adicionalmente, en 2026 se implementará la autocertificación de origen, facilitando el trámite de reconocimiento de producción uruguaya en exportaciones al Mercosur y posteriormente a la Unión Europea.
Lineamientos del proyecto de Ley de Competitividad e Innovación
El proyecto de ley buscará agilizar procedimientos y reformar normativas clave:
- Agilización de procedimientos: Mediante la reglamentación de declaraciones juradas, el uso del silencio administrativo y el reconocimiento de certificaciones extranjeras.
- Reforma del Código Aduanero: Actualización de normativas de comercio exterior para dar mayor responsabilidad a las empresas y hacer más eficientes los controles.
- Fortalecimiento de la Ley de Defensa de la Competencia: Clarificación de su accionar e incorporación de regulaciones procompetitivas en mercados regulados.
- Marco para la innovación: Ajuste normativo para agilizar el acceso a instrumentos de financiamiento.